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据路透社2026年10月8日报道，特朗普政府当天宣布对微软、Adobe和印孚瑟斯等主要IT企业的绿卡申请实施冻结，同时对9所精英大学启动签证调查。这项双重行动将职业移民纳入审查范围，是迄今对技术劳工签证体系最广泛的一次打击。
幕后故事签证审查升级：绿卡冻结与大学调查同步展开
2026年10月8日（星期四），美国劳工部与国土安全部协同行动，暂停审理微软、Adobe以及印孚瑟斯、塔塔咨询服务（TCS）等企业提交的PERM劳工证申请。PERM是职业移民绿卡的第一步，雇主须通过该程序证明没有合格的美国工人能够胜任职位。申请一旦冻结，后续的I-140和I-485审批流程将全部停滞。
拍摄趣事联邦官员同期向9所精英大学发出调查通知，要求校方提交国际学生与研究人员的签证记录。一名不愿具名的劳工部官员向路透社表示：“我们正在逐一审查这些申请的合法性，任何涉嫌欺诈或违反劳工标准的案件都将被移交执法部门。”法新社的报道也证实，这是特朗普政府自2025年1月签署“买美国货、雇美国人”行政令以来，对技术移民最系统的一次清理行动。
剧组趣事H-1B与PERM：劳工证冻结让科技巨头绿卡申请陷入僵局
微软、Adobe等企业的外籍员工中，持H-1B签证者占相当比例。H-1B签证每年配额为8.5万个，过去5年中签率持续走低。许多员工依赖PERM程序从H-1B过渡到绿卡身份，一旦劳工证冻结，他们的合法居留期限将直接受到影响。
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Adobe方面约有1500份申请被搁置，微软受影响员工据估算超过8000人。白宫在声明中指出，过去5年内H-1B和PERM申请量增长了37%，而同期美国科技行业累计裁员超过25万人，二者之间存在“明显关联”。美国移民律师协会（AILA）发言人随即反驳称：“把PERM冻结与裁员混为一谈，是对劳工认证程序的误解。”
受影响企业与机构详情
| 企业与机构 | 类别 | 受影响情况 | 相关员工规模 |
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| 微软 | 科技巨头 | PERM申请全部冻结 | 超8000名外籍员工 |
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| Adobe | 软件企业 | 约1500份申请搁置 | 外籍员工占比约12% |
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| 印孚瑟斯 | 印度IT外包 | 大规模PERM冻结 | 在美员工约5万人 |
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| 塔塔咨询服务 | 印度IT外包 | 部分申请受阻 | 在美员工约4万人 |
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| 9所精英大学 | 高等教育 | 启动签证记录调查 | 涉国际学生超2万人 |
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注：数据综合美国劳工部公开记录与公司财报估算，截至2026年9月。
政府立场：打击签证欺诈还是限制技术移民？
特朗普政府将此次行动定义为对“签证欺诈”和“美国工人失业”的回应。白宫高级官员表示：“过去5年，科技行业一边大规模裁员，一边通过PERM引进外国劳工，这种矛盾现象必须得到解释。”这一表态被视为2026年中期选举前争取蓝领选民的政治信号。
但移民律师认为，PERM程序本身已经包含严格的市场测试要求。律师丹尼尔·列维指出：“行政机构不能在没有正当程序的情况下随意冻结企业的合法申请。如果政府无法提供具体的欺诈证据，法院很可能会要求其解除限制。”斯坦福大学移民政策研究中心的报告也显示，2020年至2025年间PERM申请的整体欺诈率不足2%。
行业反弹与法律挑战
微软发言人向路透社表示：“我们相信公司的申请程序完全符合联邦法律，我们将积极与相关部门沟通，争取尽快解除冻结。”Adobe未直接回应置评请求，但知情人士透露，该公司正与外部律师事务所评估诉讼选项。
法律专家预计，未来数周内可能有多起针对联邦政府的诉讼。一个由科技行业资助的移民权益组织已向华盛顿特区联邦法院提交初步动议，要求法院发布临时禁令。此前类似的行政冻结案件（如2020年的H-1B入境禁令）均在法院被推翻，这为挑战者提供了先例。
印度外包产业：绿卡冻结的连锁反应
印孚瑟斯和塔塔咨询服务是此次行动的重灾区。两家公司在美员工合计超过9万人，每年通过PERM系统提交数以万计的绿卡申请。印度国家软件与服务公司协会（NASSCOM）主席发表声明称：“印度企业为美国贡献了数十亿美元税收和大量高技能就业岗位。政府的过度审查将损害两国经济联系，并迫使企业重新评估在美投资。”
分析人士指出，绿卡申请冻结将直接冲击印度IT行业的人才流动模式。由于印度籍申请人在职业移民排期中等待时间长达10至15年，任何行政层面的延迟都可能使数千名员工的排期失效，进而引发人才回流潮。
常见问题解答
Q1：PERM申请被冻结意味着什么？
A1： PERM是职业移民绿卡申请的第一步。冻结意味着劳工部暂停审理这些案件，雇主无法推进后续的I-140与I-485流程。对等待绿卡的员工来说，这不仅意味着排期停滞，若H-1B签证有效期届满，还可能面临必须离境的困境。
Q2：哪些人受到这次行动的影响？
A2： 主要涉及微软、Adobe、印孚瑟斯、塔塔咨询服务等企业的外籍员工，以印度籍和中国籍技术劳工为主。此外，9所被调查的精英大学的国际学生，尤其是研究方向敏感的STEM领域学生，未来在签证续签和OPT申请上也可能面临更严格的审查。
展望
截至发稿时，劳工部未公布解冻时间表。业内预测，若法院介入，冻结令可能在3至6个月内部分解除。对于数万名等待绿卡的技术劳工和留学生而言，围绕绿卡申请的政策博弈，还远未到终局。
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2026年10月8日，特朗普政府宣布冻结微软、Adobe、印孚瑟斯、塔塔咨询等企业的绿卡申请，同时对9所精英大学启动签证调查。此次职业移民审查升级涉及数万名技术劳工，PERM劳工证审批停滞将导致绿卡排期大幅延误，科技行业外籍员工面临身份合法性与职业发展的双重不确定性。
